ทฤษฎีองค์การขั้นสูง (advanced organization theory) III

     ในปี ค.ศ.1856 นายดาเนียล ซี.แมคคัลลัม (1815-1878) เป็นหัวหน้าโรงงานทั่วไปที่มีวิสัยทัศน์ในการสร้างถนนที่กรุงนิวยอร์ค และอีรี่ ได้นำหลักการจัดองค์การทั่วไปอย่างเด่นชัดที่ว่า "อาจจะได้รับการยอมรับในการจัดตั้งและเป็นสิ่งจำเป็น" หลักการของเขาคือการแบ่งความรับผิดชอบ,อำนาจนั้นกับความรับผิดชอบพอ ๆกัน และระบบรายงานที่ยินยอมให้ผู้บริหารได้รู้ถึงความรับผิดชอบโดยทันทีทันใด หากเป็นไปได้คือ "มีการดำเนินงานอย่างซื่อสัตย์" และมีการระบุลูกน้องที่ทำผิดพลาดและล้มเหลว แมคคัลลัม เป็นบุคคลที่ได้รับชื่อเสียงในการบุกเบิกแผนภูมิองค์การสมัยใหม่เป็นคนแรก ซึ่งมีอิทธิพลอย่างมากในการพัฒนาการจัดการของอุตสาหกรรมการสร้างถนนสหรัฐอเมริกา
      ในธุรกิจขนาดใหญ่ครั้งแรกของอเมริกาเกิดขึ้นก่อนสงครามโลก  แมคคัลลัมตอบสนองหลักการจำลองและกรรมวิธีเกี่ยวกับการจัดการสำหรับธุรกิจขนาดใหญ่ซึ่งเกิดขึ้นหลังสงคราม  เขากลับมามีอำนาจหน้าที่ในการก่อสร้างถนนที่เป็นเรื่องสำคัญในระหว่างสงครามกลางเมือง  เขาได้รับการคัดเลือกให้ดำเนินการเกี่ยวกับระบบเส้นทางถนนของกองกำลังทหารสหภาพ  ถึงแม้ว่าแมคคัลลัมเป็นผู้ทรงอิทธิพลอย่างสุงในฐานะนักปฏิบัติการ  เขามิใช่นักวิชาการ และเพียงข้อความที่แนบเกี่ยวกับหลักการทั่วไปที่เกิดจากรายงานประจำปีที่เขียนเพื่อใช้กับงานสร้างถนนนิวยอร์ค และอีรี่   ข้อความที่ตัดตอนจาก "รายงานของผู้จัดการโรงงาน" ของวันที่ 25 เดือนมีนาคม1856 ได้ตีพิมพ์จากรายงานนี้
      ในระหว่าง ศตวรรษที่ 18 ผู้จัดการปฏิบัติงาน 2 คนในสหรัฐไดมีการค้นพบว่าหลักการบริหารที่นำไปใช้โดยทั่วไปควรพิจารณาอย่างเป็นระบบ, มีการสืบค้นแบบวิทยาศาสตร์--- เกี่ยวกับ 30 ปีที่ผ่านมาก่อนที่ หลักการเทย์เลอร์เกี่ยวกับการจัดการแบบวิทยาศาสตร์ หรือบทความของฟาโยลว่าด้วย General and Industrial Management  บุคคลแรกก็คือกัปตันเฮ็นรี่ เมทคาเฟ่ (ค.ศ.1847-1917) ของกองทัพแฟรงฟอร์ท อาเซนัลในฟิลลาเดลเฟียโต้แย้งผู้จัดการในการบันทึกเหตุการณ์ผลิต และประสบการณ์อย่างเป็นระบบเพื่อว่าพวกเขาสามารถใช้ข้อมุลข่าวสารในการปรับปรุงกระบวนการผลิต เขาได้ตีพิมพ์ตามข้อสันนิษฐานในบทความ "ต้นทุนอุตสาหกรรมและการบริหารเกี่ยวกับห้องปฏิบัติการ", ภาครัฐและเอกชน (1885) ซึ่งบุกเบิกในวิธีการการประยุกต์ก่อนยุคการจัดการแบบวิทยาศาสตร์ไปสู่ปัญหาการควบคุมการจัดการและยืนยันว่าเป็น "ศาสตร์การบริหาร" ซึ่งขึ้นอยู่กับหลักการที่สามารถค้นพบได้โดยการสังเกตุอย่างชาญฉลาด ถึงแม้ว่างานเขียนของ เมทคาลเฟเป็นสิ่งสำคัญในทางประวัติศาสตร์ แต่ยังคล้ายคลึงกับของเทย์เลอร์ และคนอื่น ๆที่ไม่รวมถึงการคัดเลือกคนงาน
       ก่อนยุคการจัดการแบบวิทยาศาสตร์ครั้งที่สองสนับสนุนความคิดของ เฮ็นรี่ อาร์ ทาวน์ ในปีค.ศ. 1880 (1884-1924) ผู้ค้นพบร่วมกันและประธานของบริษัทโรงงานเยลและทาวน์ ในปี 1886โดยเขา
เสนอแนะว่าการจัดการห้องปฏิบัติการมีความสำคัญพอ ๆกันกับการจัดการวิศวกรรม และสมาคมวิศวกรรมเครื่องกล (ASME) ควรมีบทบาทความเป็นผู้นำในการจัดตั้งบริษัทที่มีความหลากหลาย  ฐานข้อมูลการจัดการ/วิศวกรรมเกี่ยวกับการปฏิบัติงานใน Shop หรือ "การจัดการเกี่ยวกับตัวงาน"
ข้อมูลข่าวสารไม่สามารถแบ่งปันในหมู่วิสาหกิจใหม่ และที่ได้ก่อตั้งแล้ว หลายปีผ่านมา สมาคม ASME ได้ปรับปรุงข้อเสนอแนะของเขา เอกสารที่นำเสนอสู่สังคมคือ "วิศวกรรมในฐานะเป็นนักเศรษฐศาสตร์" ได้ตีพิมพ์ใน Transaction of the American Society of Mechnanical engineer (1886) และตีพิมพ์ขึ้นใหม่ นักประวัติศาสตร์มักพิจารณาว่ามันเป็นครั้งแรกที่เีรียกว่าการจัดการแบบวิทยาศาสตร์